Запоріжжя вкотре спостерігає дивні процеси у діалозі влади з громадою. Попри обіцянки, важливі питання намагаються приймати без публічного обговорення. Наприклад, формування робочої групи з оновлення Статуту громади пройшло тишком-нишком – без оголошень і залучення мешканців. Через це кожен механізм прямого впливу громади на владу стає надважливим
Насправді хоча б умовно робочих інструментів для громади обмаль. На щастя, Закон про народовладдя, підписаний 6 січня, зобов’язує оновити Статут і детально прописати механізми участі жителів у прийнятті рішень. Серед них:
- Місцевий референдум;
- Загальні збори жителів;
- Місцева ініціатива;
- Громадські слухання;
- Бюджетна участь (пропозиції мешканців щодо бюджету);
- Публічні консультації;
- Громадське оцінювання влади — новий перспективний механізм, який дозволить оцінити ефективність роботи влади.
Вибір ніби широкий. Але щоб красиві слова на папері стали реальністю, кожен із цих варіантів треба детально прописати у Статуті запорізької громади.
Проте затвердження нового Статуту має відбутися аж до кінця 2027 року. Тож скільки чекати деталізації – невідомо. Але життя в місті не зупиняється. За ці 2 роки ще не раз виникне потреба провести громадські слухання. Адже, попри складнощі, з якими ми вже стикалися, є надія зробити їх дієвим і доступним механізмом, з яким уже працювала і запорізька громадськість, і влада.
Громадські слухання: були битви, тепер потрібен порядок
Громадські слухання уже використовувалися у Запоріжжі як інструмент впливу на владу.
- Жовтень 2023: активісти ініціювали слухання щодо бюджету в рамках кампанії “ГРОШІ НА ЗСУ”. Влада намагалася затягнути процес, але зрештою 100 млн грн було виділено на потреби військових.
- Травень 2024: після публікації міськрадою проєктів рішень про ліквідацію 14 закладів освіти громада за день зібрала 1005 підписів за проведення слухань. Депутати проігнорували вимогу і проголосували за закриття шкіл і дитсадків. А щоб громада заспокоїлася – провели маніпулятивне онлайн-опитування. Врешті-решт проблему підняв освітній омбудсмен, що змусило владу таки обговорити проблему з громадою.
Зараз, щоб провести громадські слухання, потрібні місяці боротьби. Але так не має бути. Чітке Положення про громадські слухання позбавить громаду необхідності постійно виборювати своє право бути почутою.
Що дасть нове Положення про громадські слухання
Разом із Українським незалежним центром політичних досліджень ми розробили проєкт Положення про громадські слухання. Катерина Звєрєва, яка брала безпосередню участь в організації обговорення щодо закриття шкіл, 27 лютого подала проєкт на розгляд міськради.
Що є в новому Положенні і чим воно допоможе громаді?
- Щоб ініціювати загальноміські слухання, потрібно буде зібрати 200 підписів, а не 250
- Також можна буде проводити слухання різних рівнів: 100 підписів для слухань рівня району, а для мікрорайону чи будинку –- взагалі від 30 підписів.
- Детально описано, хто і як може ініціювати обговорення, а також надано чіткі зразки документів для подачі ініціативи
- Вводиться принцип «мовчазної згоди». Якщо протягом 5 робочих днів влада не відреагувала на письмове звернення, ініціатор може сам визначити дату, місце та час проведення громадських слухань. Він також сам проводить необхідну підготовку, про що повідомляє голову та інших запрошених не пізніше ніж за тиждень до дня слухань.
Це дає можливість захистити свої права навіть мешканцям одного будинку. Наприклад, у випадку критичного пошкодження внутрішньоквартальної дороги люди можуть зібрати підписи, ініціювати слухання, запросити на них відповідальних посадовців і змусити міськраду розглянути їхню проблему.
Що відбувається зараз?
Проєкт Положення проходить експертизу в управліннях міськради. Поки що нам невідомо про які б то не було зауваження до нього від юристів. І хоча проєкт вже мав би з’явитися на сайті міськради, поки що він не оприлюднений.
Ми з’ясовуємо, чому процес затягується. Але є сподівання, що уже на наступній сесії міської ради депутати зможуть розглянути майбутнє Положення.
Валерія Морозова
The post Як Запорізька міськрада гальмує громадську участь – і що з цим можна зробити. Блог Валерії Морозової appeared first on Запорізький центр розслідувань.