Верховна Рада 13 жовтня ухвалила в другому читанні та в цілому закон «Про базову соціальну допомогу» (реєстр. №15094). Він замінює кілька окремих видів допомоги малозабезпеченим сім’ям однією щомісячною виплатою на всю родину. Але для тих, хто вже отримує допомогу, найважливіше інше: закон вводиться в дію з 1 січня 2028 року, а перехід на нову виплату буде добровільним. Тобто завтра нічого не зміниться — і поспішати кудись звертатися не потрібно.
Як повідомляє «Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України», допомогу призначатимуть на родину з урахуванням середньомісячного сукупного доходу та майнового стану всіх її членів. Розмір визначатимуть як різницю між базовою величиною для конкретної сім’ї та її доходом. Раніше призначені виплати, наголошує міністерство, виплачуватимуться далі на чинних умовах.
Хронологія реформи: від експерименту до закону
Базова соцдопомога з’явилася не 13 жовтня. Нова модель уже понад рік працює в режимі експерименту, а сам закон пройшов кілька етапів.
| Дата | Подія | Статус |
|---|---|---|
| 25.03.2025 | Постанова Кабміну №371 про експериментальний проєкт базової соціальної допомоги | Рішення |
| 01.07.2025 | Старт експерименту для сімей з низькими доходами | Діє |
| 18.09.2025 | Зареєстровано законопроєкт №14051, згодом знятий з розгляду | Не ухвалений |
| 20.03.2026 | Зареєстровано новий законопроєкт №15094 | Проєкт |
| 28.05.2026 | Перше читання | Ухвалено за основу |
| 13.10.2026 | Друге читання та в цілому | Ухвалено, очікує підпису Президента |
| 01.01.2028 | Введення закону в дію | План |
| 2028 рік | Перехідний період для отримувачів окремих видів допомоги | План |
Дати експерименту і перехідного періоду наведено за фаховими виданнями Kadroland і 7eminar, які аналізували текст законопроєкту.
Які виплати можна буде замінити
За переказом фахових видань, у 2028 році перейти на базову допомогу зможуть отримувачі таких виплат:
- допомога малозабезпеченим сім’ям;
- допомога одиноким матерям;
- допомога на дітей у багатодітних сім’ях;
- тимчасова державна допомога дітям, зокрема коли батьки ухиляються від сплати аліментів;
- державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію;
- державна соціальна допомога особам з інвалідністю (у пресрелізі Мінсоцполітики ця категорія окремо не згадана).
Ключове правило, зафіксоване в тексті: розмір базової допомоги не може бути меншим за загальну суму державної підтримки, яку сім’я чи особа отримувала на день звернення. Тобто сам перехід не має зменшити виплату. Конкретних розмірів базової величини і порогів доходу у відкритих повідомленнях поки не наводили.
На скільки призначатимуть допомогу
| Хто | Строк призначення |
|---|---|
| Окремо визначені категорії осіб | Довічно |
| Багатодітні сім’ї | 1 рік |
| Сім’ї у складних життєвих обставинах | 6 місяців (Кабмін може передбачити автоматичне продовження ще на 6 місяців) |
| Сім’ї у кризовій ситуації | 3 місяці |
Кого це стосується, а кого ні
Закон адресований сім’ям з низьким доходом. Нова деталь — поєднання грошей із послугами: соціальний менеджер оцінюватиме потреби родини й складатиме план ведення випадку, а непрацюючим працездатним членам сім’ї пропонуватимуть перекваліфікацію та допомогу з пошуком роботи. На рівні громади це може бути також раннє втручання для родин з малими дітьми, денний догляд чи соціальний супровід.
Водночас житлові субсидії в переліку виплат, що об’єднуються, не згадуються. Тож правила для субсидій на опалювальний сезон, про які ми писали в матеріалі про строки подання заяв на субсидію з жовтня, цей закон не змінює. Те саме стосується субсидії на дрова та вугілля.
Навіщо закон ухвалили саме зараз і що далі
Міністр соціальної політики Денис Улютін пояснив, що держава має підтримувати людей за потребою, а не за статусом, і назвав адресність допомоги частиною зобов’язань України перед ЄС і в співпраці з МВФ. За даними міністерства, ухвалення закону також є умовою для отримання 200 млн доларів від Світового банку в межах проєкту SPIRIT на фінансування соціальних виплат.
Наступні кроки — підпис Президента, а потім підготовка постанов Кабміну, які визначать порядок призначення, автоматичного продовження та роботу соціальних менеджерів. До 2028 року чинні отримувачі допомоги отримуватимуть її як і раніше.
Закон змінює логіку соцдопомоги — від статусу до реальної потреби родини, — але для більшості отримувачів це питання 2028 року, а не цієї зими. Головне, що варто запам’ятати: перехід добровільний, і виплата при ньому не повинна зменшитися.
Фото: послуга базової соціальної допомоги в застосунку. Ілюстрація: Мінсоцполітики, msp.gov.ua.