https://sd.ua/files/news/26/750439593_1573322120860650_4460042410127409977_n.png.jpeg
Коаліція правозахисних організацій закликає Кабінет Міністрів України гарантувати безперервний облік внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та їхній доступ до державної підтримки під час переходу на нові правила. Зміни до законодавства набирають чинності 22 жовтня 2026 року, однак нормативне й технічне забезпечення нової процедури досі не завершили.
Про це повідомляє Центр прав людини ZMINA.
Як йдеться у зверненні коаліції, за новими правилами люди, які вперше ставатимуть на облік ВПО, замість довідки отримуватимуть витяг з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб у паперовій або електронній формі.
Водночас процедуру оформлення документів відповідно до нових положень закону ще не підготували. Через це, зауважують правозахисники, люди можуть не отримати статус ВПО вчасно, навіть якщо мають на це законні підстави.
«Підготовка державних систем до змін законодавства та узгодження дій органів влади є відповідальністю держави. Наслідки її нормативної, технічної чи організаційної неготовності не можуть перекладатися на людей, які вимушено залишили свої домівки самостійно або в межах організованої евакуації», — йдеться у дописі.
Зазначається, що перехід на нові правила відбувається напередодні зими, в умовах постійних обстрілів, пошкодження енергетичної інфраструктури та продовження евакуації з небезпечних територій. Тому навіть коротка перерва в роботі системи обліку може обмежити доступ до підтримки для тисяч людей.
Правозахисники припускають, що особливо відчутними наслідки можуть бути для переселенців, які отримують допомогу на проживання. Її призначають лише тим членам сім’ї, які взяті на облік як ВПО. Якщо звернутися по допомогу вдасться лише в листопаді або грудні, люди можуть втратити виплати за попередні місяці.
«З огляду на загрозу перебоїв з електро-, тепло- та водопостачанням відсутність коштів навіть протягом одного місяця може змусити сім’ї скорочувати витрати на харчування, ліки та опалення. Для людей старшого віку, людей з інвалідністю та осіб, які потребують постійного догляду, затримка підтримки безпосередньо впливає на здоров’я та можливість залишатися в безпечному місці», – повідомляють правозахисники.
Крім того, відсутність відомостей у базі ВПО, йдеться у зверненні, може перешкоджати отриманню житла для тимчасового проживання та обмежити доступ до місцевих і окремих гуманітарних програм, які передбачають підтвердження взяття на облік. Також люди, які безоплатно прихистили переселенців, можуть не отримати відповідну компенсацію.
«Найбільш небезпечним наслідком стане повторне переміщення або вимушене повернення людей до населених пунктів, де тривають бойові дії, обстріли або до тимчасово окупованих територій», — зазначають правозахисники.
«За десять днів ці негативні наслідки з гіпотетичних перетворяться на реальні, оскільки наявне регулювання на підзаконному рівні не відповідає положенням нової редакції Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Зокрема, йдеться про повне оновлення щонайменше двох постанов Кабінету Міністрів України – Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (Постанова № 509) та Порядку створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про ВПО (Постанова № 646). Станом на сьогодні повне оновлення цих постанов та завершення технічних змін видається малоймовірним до моменту набрання чинності нової редакції Закону», — повідомляють правозахисники.
У зверненні наголошується, що повністю оновити ці постанови та завершити технічні зміни до набрання законом чинності може не вдатися.
Зазначається, що ситуацію також ускладнює запланована передача повноважень з забезпечення функціонування та ведення бази даних від Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України до новоствореного Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України. За повідомленням міністра Віталія Безгіна, передача має відбутися наприкінці жовтня, уже після набрання законом чинності.
Водночас, як пишуть правозахисники, узгодженого плану передачі повноважень, який гарантував би безперервний доступ до бази даних та її взаємодію з Пенсійним фондом України й іншими державними інформаційними ресурсами, наразі не оприлюднили.
У зв’язку з цим коаліція закликає Кабмін ухвалити перехідне рішення, яке гарантуватиме безперервне прийняття, реєстрацію та розгляд заяв про взяття на облік ВПО до завершення нормативної й технічної підготовки нової процедури.
Також правозахисники просять оновити підзаконні акти з урахуванням нових положень щодо дітей, гарантувати призначення допомоги та інших видів державної підтримки з урахуванням дати звернення, не допускаючи відмов через відсутність документа про взяття на облік ВПО.
Крім того, уряд закликають оприлюднити роз’яснення щодо строків і порядку передачі бази даних, організації обліку та надання державної підтримки в перехідний період, а також остаточного розподілу функцій між відповідними міністерствами.
Читайте також: Що нового у жовтні: закон про ВПО, виплати та перехід на зимовий час.
Про це повідомляє Центр прав людини ZMINA.
Як йдеться у зверненні коаліції, за новими правилами люди, які вперше ставатимуть на облік ВПО, замість довідки отримуватимуть витяг з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб у паперовій або електронній формі.
Водночас процедуру оформлення документів відповідно до нових положень закону ще не підготували. Через це, зауважують правозахисники, люди можуть не отримати статус ВПО вчасно, навіть якщо мають на це законні підстави.
«Підготовка державних систем до змін законодавства та узгодження дій органів влади є відповідальністю держави. Наслідки її нормативної, технічної чи організаційної неготовності не можуть перекладатися на людей, які вимушено залишили свої домівки самостійно або в межах організованої евакуації», — йдеться у дописі.
Зазначається, що перехід на нові правила відбувається напередодні зими, в умовах постійних обстрілів, пошкодження енергетичної інфраструктури та продовження евакуації з небезпечних територій. Тому навіть коротка перерва в роботі системи обліку може обмежити доступ до підтримки для тисяч людей.
Правозахисники припускають, що особливо відчутними наслідки можуть бути для переселенців, які отримують допомогу на проживання. Її призначають лише тим членам сім’ї, які взяті на облік як ВПО. Якщо звернутися по допомогу вдасться лише в листопаді або грудні, люди можуть втратити виплати за попередні місяці.
«З огляду на загрозу перебоїв з електро-, тепло- та водопостачанням відсутність коштів навіть протягом одного місяця може змусити сім’ї скорочувати витрати на харчування, ліки та опалення. Для людей старшого віку, людей з інвалідністю та осіб, які потребують постійного догляду, затримка підтримки безпосередньо впливає на здоров’я та можливість залишатися в безпечному місці», – повідомляють правозахисники.
Крім того, відсутність відомостей у базі ВПО, йдеться у зверненні, може перешкоджати отриманню житла для тимчасового проживання та обмежити доступ до місцевих і окремих гуманітарних програм, які передбачають підтвердження взяття на облік. Також люди, які безоплатно прихистили переселенців, можуть не отримати відповідну компенсацію.
«Найбільш небезпечним наслідком стане повторне переміщення або вимушене повернення людей до населених пунктів, де тривають бойові дії, обстріли або до тимчасово окупованих територій», — зазначають правозахисники.
«За десять днів ці негативні наслідки з гіпотетичних перетворяться на реальні, оскільки наявне регулювання на підзаконному рівні не відповідає положенням нової редакції Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Зокрема, йдеться про повне оновлення щонайменше двох постанов Кабінету Міністрів України – Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (Постанова № 509) та Порядку створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про ВПО (Постанова № 646). Станом на сьогодні повне оновлення цих постанов та завершення технічних змін видається малоймовірним до моменту набрання чинності нової редакції Закону», — повідомляють правозахисники.
У зверненні наголошується, що повністю оновити ці постанови та завершити технічні зміни до набрання законом чинності може не вдатися.
Зазначається, що ситуацію також ускладнює запланована передача повноважень з забезпечення функціонування та ведення бази даних від Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України до новоствореного Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України. За повідомленням міністра Віталія Безгіна, передача має відбутися наприкінці жовтня, уже після набрання законом чинності.
Водночас, як пишуть правозахисники, узгодженого плану передачі повноважень, який гарантував би безперервний доступ до бази даних та її взаємодію з Пенсійним фондом України й іншими державними інформаційними ресурсами, наразі не оприлюднили.
У зв’язку з цим коаліція закликає Кабмін ухвалити перехідне рішення, яке гарантуватиме безперервне прийняття, реєстрацію та розгляд заяв про взяття на облік ВПО до завершення нормативної й технічної підготовки нової процедури.
Також правозахисники просять оновити підзаконні акти з урахуванням нових положень щодо дітей, гарантувати призначення допомоги та інших видів державної підтримки з урахуванням дати звернення, не допускаючи відмов через відсутність документа про взяття на облік ВПО.
Крім того, уряд закликають оприлюднити роз’яснення щодо строків і порядку передачі бази даних, організації обліку та надання державної підтримки в перехідний період, а також остаточного розподілу функцій між відповідними міністерствами.
Читайте також: Що нового у жовтні: закон про ВПО, виплати та перехід на зимовий час.