Угорщина 20 жовтня не дала Україні зробити наступний крок до ЄС: на засіданні робочої групи Ради ЄС з питань розширення (COELA) в Брюсселі її представник відмовився схвалити результати скринінгу кластерів 4 і 5. Це останні два з шести переговорних блоків, які Україні ще не відкрили. Поки Будапешт не погодиться, переговори з енергетики, транспорту та аграрної політики формально не почнуться.
Про відмову повідомила Європейська правда з посиланням на кількох дипломатів ЄС. Які аргументи навів угорський представник, джерела не уточнили. Ширший контекст переговорів зібрав Forbes Ukraine.
Коротко
- Відкрито 4 кластери з 6: «Основи», «Зовнішні відносини», «Внутрішній ринок», «Конкурентоспроможність».
- Заблоковано 4-й (енергетика, транспорт, довкілля) і 5-й (сільське господарство, бюджет).
- Наступна віха — 28 жовтня: Єврокомісія планує представити дорожні карти вступу.
Що таке кластери вступу до ЄС простими словами
Країна-кандидат має привести своє законодавство у відповідність до права ЄС у понад трьох десятках сфер — це переговорні розділи. Щоб не відкривати їх по одному, Євросоюз об’єднує розділи у шість тематичних кластерів. Кластер відкривають цілим блоком.
Перед цим іде скринінг: Брюссель і Київ порівнюють українські закони з європейськими та фіксують розбіжності у звіті. Звіт мають схвалити всі 27 держав-членів. Рішення щодо розширення ухвалюють одностайно, тож навіть одна країна може зупинити процес — саме це й сталося.
Які кластери вже відкриті, а які заблоковані
| Кластер | Що охоплює | Статус |
|---|---|---|
| 1. «Основи» | верховенство права, демократичні інституції, реформа держуправління | відкрито 15 червня |
| 2. «Внутрішній ринок» | правила єдиного ринку ЄС | відкрито 13 жовтня |
| 3. «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання» | економіка, інновації, соціальна політика | відкрито 13 жовтня |
| 4. «Зелений порядок денний та стала взаємопов’язаність» | транспорт, енергетика, транс’європейські мережі, довкілля і клімат | скринінг не схвалено 20 жовтня |
| 5. «Ресурси, сільське господарство та політика згуртованості» | агрополітика, ветеринарія і фітосанітарія, рибальство, фінансові й бюджетні положення | скринінг не схвалено 20 жовтня |
| 6. «Зовнішні відносини» | торгівля, зовнішня політика | відкрито 14 липня |
Чому Угорщина блокує і що було раніше
Офіційних умов цього разу Будапешт не назвав. Але попередній епізод показує, як це працює. Кластери 2 і 3 Угорщина тримала кілька місяців, а умовою зняття блокування було ухвалення закону про освіту для нацменшин. Верховна Рада проголосувала за законопроєкт №16119 12 жовтня — 266 голосів «за», президент підписав його того ж дня. Що саме змінилося для шкіл, ми розбирали в матеріалі про закон про освіту мовами нацменшин.
Після виборів 12 квітня угорський уряд очолив Петер Мадяр. На початку червня Будапешт зняв 17-місячне вето, проте вже наприкінці червня відмовився підписати спільний лист 27 країн про відкриття решти кластерів. Мадяр тоді пояснював позицію принципом «оцінки досягнень»: спершу Україна має показати прогрес за першим кластером.
Віцепрем’єр з євроінтеграції Всеволод Ченцов нещодавно казав, що у відносинах з Угорщиною вдалося «перегорнути сторінку». Нове блокування показує, що питання не закрите.
Що це означає для України на практиці
Прямих наслідків для громадян сьогодні немає: виплати, кордони чи ціни від рішення COELA не змінюються. Затримка стосується темпу. Кластер 4 — це енергетика й транспорт, тобто правила, за якими Україна інтегруватиметься в енергоринок і транспортні мережі ЄС. Кластер 5 найчутливіший для аграріїв: від нього залежать умови, на яких українське сільське господарство увійде в спільну аграрну політику. Єврокомісарка Марта Кос 6 жовтня заявляла, що під час цих переговорів враховуватимуть масштаб українського агросектору.
Без відкриття всіх кластерів переговори не можна завершити, тож кожен місяць затримки зсуває весь графік.
Що далі
- 28 жовтня Єврокомісія планує представити окремі дорожні карти вступу для України, Молдови, Чорногорії та Албанії.
- Дату повторного розгляду скринінгу кластерів 4 і 5 у COELA поки не оголошено.
- Щойно звіти схвалять усі 27 країн, кластери можуть відкрити на міжурядовій конференції — так було з першим і шостим.
Офіційні оновлення варто перевіряти на сайтах Уряду та Ради ЄС: неофіційні дані про засідання робочих груп часто уточнюються вже наступного дня.
Фото: архівне фото, український прапор перед будівлею Берлемон у Брюсселі. Європейська комісія, CC BY 4.0, commons.wikimedia.org.